Habitat. L’accès au logement : un enjeu de campagne ?

Habitat. L’accès au logement : un enjeu de campagne ?

Vendredi 17 Décembre 2021

Camille Bauer

Le Collectif des associations unies dresse un bilan très critique du quinquennat en matière d’hébergement et liste des propositions pour les candidats.

Faire du logement un thème de la campagne présidentielle. C’est un des objectifs du Collectif des associations unies (CAU), qui a lancé le 16 décembre une première interpellation des politiques. « Jusqu’à présent on a beaucoup parlé d’insécurité et de migrations. Ce n’est pas de nature à poser les vrais débats. Il faut que cette campagne se recentre sur la question des urgences sociales, environnementales et démocratiques », a résumé Manuel Domergue, en charge des études à la Fondation Abbé-Pierre (FAP). Avec 4 millions de mal-logés, 300 000 sans-domicile et une part de plus en plus grande du logement dans les dépenses des classes moyenne et populaire, la question reste brûlante.

S’intéresser à l’habitat des Français est d’autant plus urgent que le bilan du quinquennat en la matière n’est pas bon. Le « choc de l’offre » promis par le candidat Macron, qui devait, grâce à un allégement des contraintes, permettre une augmentation de la production et faire baisser les prix, n’a pas eu lieu. Le budget consacré au logement a même connu une baisse de plus d’un milliard par an. Premières victimes, les APL, mais aussi le secteur HLM. La suppression des aides à la pierre et les prélèvements effectués sur les organismes ont entraîné une chute de la production, passée de 124 000 en 2016 à 87 000 en 2020. La construction de Plai, la catégorie la moins chère de HLM, a elle aussi baissé, loin des objectifs affichés de 40 000 par an. Résultat : un bilan mitigé pour la stratégie « Logement d’abord », saluée par les associations lors de son annonce. Malgré une légère hausse du nombre de ménages sans logement accédant aux HLM, 78 000 personnes pourtant prioritaires au titre du droit au logement opposable n’ont toujours aucune solution, soit 23 000 de plus qu’au début du quinquennat. Sur l’hébergement aussi le bilan est modeste. La promesse d’Emmanuel Macron en 2017 qu’il n’y ait « plus personne à la rue d’ici à la fin de l’année » a fait long feu. « Un effort a été fait à la faveur du premier confinement, avec la création de 40 000 places d’hébergement supplémentaires, soit un total de 200 000 », note Manuel Domergue.

Des explusions sans solution de relogement

Autre bon point, la fin de la « logique du thermomètre », qui consiste à ouvrir des places uniquement quand il fait trop froid. Reste qu’en une seule journée, début décembre, le 115 a comptabilisé 3 870 personnes à qui aucune solution n’a pu être proposée, faute de places, alors même qu’une majorité des sans-abri renoncent à l’appeler. Le flux des personnes à la rue a aussi été alimenté par une politique de plus en plus répressive vis-à-vis des habitants des lieux de vie informels. En témoignent les 1 330 expulsions, dont beaucoup sans solution de relogement, menées entre début octobre et fin novembre 2021.

« Nous sommes là pour montrer la gravité de la situation mais aussi pour dégonfler le sentiment qu’il s’agit d’une fatalité. Trouver une solution pour 300 000 personnes sans domicile dans un pays de 66 millions d’habitants qui est la 6e   puissance économique mondiale, c’est tout à fait réaliste », a souligné Manuel Domergue. Le CAU dresse une liste de propositions pour sortir de l’impasse qui vont de pérenniser et améliorer la qualité des places en hébergement à réinvestir dans le logement social, en passant par une meilleure régulation des prix du privé via un encadrement effectif des loyers ou le déblocage de fonds pour résorber les passoires thermiques. Toute une série de mesures concrètes dont il espère que les électeurs pousseront les candidats à la présidentielle à se saisir.