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23 février 2015 1 23 /02 /février /2015 21:41

Ces villes minées par les logements vacants

LE MONDE | 23.02.2015 à 11h42 | Par Isabelle Rey-Lefebvre


En savoir plus sur http://www.lemonde.fr/logement/article/2015/02/23/ces-villes-minees-par-les-logements-vacants_4581607_1653445.html#AdoAS2Mjjzl6OVx3.99

 

carte-vacant.jpg

A Vichy, dans lAllier, toutes les demandes de logement social sont satisfaites en quinze jours. «Nous proposons des appartements dans des immeubles rénovés, au bord du lac », précise Frédéric Aguilera, ladjoint au maire chargé de lurbanisme. Avec 4 700 logements vides, soit 22 % de son parc, la ville thermale de 25 000 habitants est en effet championne de France de la vacance.

En dépit de la pénurie de logements sans cesse dénoncée, il existe des villes où les logements vides atteignent une proportion parfois inquiétante : 29 000 à Nice (AlpesMaritimes,

12,8 % du parc), 7 200 à Avignon (Vaucluse, 14,3 %), 7 500 à Mulhouse (HautRhin,

13,6 %), 7 000 à Béziers (Hérault, 16,7 %). Selon nos calculs, issus des données de lInsee, 42 communes de plus de 8 500 logements affichent un taux de vacance supérieur 12 %, et ce phénomène discret samplifie.

En dix ans, le nombre de logements vides est passé, au plan national, de 1,9 million en 2004 à 2,64 millions en 2014. Le taux de vacance a ainsi grimpé de 6,3 % à 7,8 %.

Le parc social est aussi localement touché : dans toute la France, 129 000 logements HLM attendent un locataire. De quoi relativiser la pertinence de lobjectif national, maintes fois proclamé et jamais atteint, de construire 500 000 logements, dont 150 000 sociaux. «Ce qui est absurde, cest quon nous demande de construire àVichy des logements sociaux, pour atteindre les 20 % quexige la loi solidaritéet renouvellement urbains (SRU), alors que nous

sommes à 15 %. Mais si je construis de nouveaux immeubles, je vide les anciens ! », se désole Frédéric Aguilera. « La solution est de convaincre les propriétaires privés de conventionner leurs biens àlouer, c'est-à-dire de basculer des logements privés sous statut social. »

 

« Absurde »

Ces dernières années, Vichy perdait des habitants au profit de sa périphérie, une tendance enrayée depuis peu. «Nous avons héritédun parc de meublés et de grands hôtels pour accueillir les curistes, nombreux en été, mais laffluence nest plus la même aujourdhui », explique Frédéric Aguilera, qui est aussi vice président de lagglomération (23 communes et 74 000 habitants). «Ce parc ancien est en mauvais état, avec des loyers faibles, proches de ceux des HLM. »

Cette suroffre résulte aussi de la flopée de programmes défiscalisés de type Robien, Borloo ou Scellier. Près de 400 nouveaux logements sont sortis de terre à Vichy entre 2006 et 2010, qui ont vidé le parc ancien mais ne se sont pas tous remplis pour autant. Pour éviter ce gaspillage, le nouveau dispositif fiscal Pinel (du nom de lactuelle ministre du logement), en vigueur depuis le 1e r septembre 2014, ne devait pas sappliquer dans une ville comme Vichy Sauf dérogation, que la municipalité a demandée et obtenue du préfet : «Si je nai pas le label Pinel, je nattirerai aucun investisseur, or jen ai besoin pour, par exemple, transformer quelques anciens hôtels en logements », justifie M. Aguilera.

A Mulhouse, la Tour de lEurope, construite entre 1969 et 1972 pour accueillir cadres et professions libérales dans ses 180 logements, est devenue le symbole de la déprime immobilière locale : une trentaine de logements ne trouvent pas preneur, car les charges, entre 350 et 900 euros par mois, les font fuir. La cité regorge de logements vides : plus de 7 500, dont 1 500 HLM. Même sociaux, les loyers sont trop élevés, notamment dans les immeubles construits après 1990, sans compter les charges de chauffage, trop lourdes pour le budget des

ménages. En dépit de cette surabondance, Mulhouse a continué à construire des logements sociaux et à accepter des programmes défiscalisés.

La pléthore de logements locatifs privés construits avec des aides fiscales sans répondre à une vraie demande touche beaucoup de villes du Sud. Le Grand Rodez (Aveyron) a vu s’édifier 4 000 de ces logements entre 2001 et 2009, dont 1800 dans la ville centre, qui compte désormais 2 300 logements vides. La vacance y atteint 14,9 %. Cest aussi le cas à Agen (LotetGaronne, 15,4 % de vacance), Tarbes (HautesPyrénées, 14,6 %), Carcassonne (Aude, 14,2 %), Bergerac (Dordogne, 11,8 %), Castres (Tarn, 11,3 %), Avignon (Vaucluse, 14,3 %).

 

Dans les grandes villes aussi

Pour Dominique Estrosi Sassone, adjointe au maire de Nice, déléguée au logement et à la rénovation urbaine, les chiffres de lInsee sont contestables : «Il y a, pour nous, 20 000 logements vides sur lensemble de la métropole [550 000 habitants] et si lon retire les appartements en travaux, ceux en cours de succession ou qui seront prochainement occupés, il nen reste qu’àpeine 2 500 vraiment vacants, que nous essayons de rénover par des incitations financières de lAgence nationale pour lamélioration de lhabitat », détaille t elle.

En Ile de France, les logements vides sont peu nombreux, àquelques exceptions près, comme Fontainebleau, où le taux de vacance frise les 15 % Cette ville clairière, enserrée dans la forêt domaniale, est pourtant recherchée et chère. « Le centre ville recèle un beau patrimoine, pas toujours entretenu, que les propriétaires nont ni envie ni besoin de louer », constate son maire Frédéric Valletoux (sans étiquette).

Toutes les grandes villes recèlent des logements vides, y compris Paris (plus de 98 000 déclarés vacants, en 2011, soit 7,3 % du parc, moins quen 2006), Lyon (25 000, soit 9 %) ou Marseille (30 000, 7,2 % mais certains arrondissements, comme le 1e r et le 3e , affichent des taux de vacance denviron 15 %), et peinent à les mettre en valeur lorsquil sagit dappartements en copropriété. La Ville de Paris a réussi, avec le dispositif Solibail de garantie de paiement des loyers, à remettre 1 000 de ces logements en location, une goutte deau. La taxe sur les logements vacants, appliquée à petite dose, à partir de 1998, à huit

agglomérations, a eu pour résultat de diminuer la vacance de 21 % à 48 %, selon les villes. Elle a été étendue, depuis le 1e r janvier 2013, à une trentaine dagglomérations, et renforcée, avec un taux majoré au fil des ans : 12,5 % de la valeur locative la première année, 25 % la deuxième année Sa collecte est ainsi passée, entre 2012 et 2013, de 38 à 130 millions deuros, et pourrait atteindre 200 millions deuros en 2015.

 

Isabelle ReyLefebvre

 

Journaliste au Monde

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Published by Collectif Logement CGT - dans Actualités logement
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commentaires

Flore 23/11/2015 16:38

La ville de Vichy compte 15% de logements sociaux, en infraction avec la loi SRU qui en imposait 20 %. La ville doit construire 800 logements supplémentaires pour être en conformité avec la loi. Or, faute d'habitants, il y a déjà 4.700 logements vides ! Signons cette pétition http://www.mesopinions.com/petition/politique/adapter-loi-sru-loi-duflot-demographie/16251 pour faire adapter la loi SRU, et la loi Duflot à la démographie des villes !

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